11月20日，省委党校辽兴大厦三楼报告厅座无虚席。

在刚刚顺利完成14个市党委换届的关键节点上，全省新一届市级“两委”领导班子集体廉政谈话教育学习班如期举行。

“我们要切实把思想和行动统一到党的十八届六中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会的决策部署上来，紧密结合实际，坚持问题导向，从严抓思想、抓管党、抓执纪、抓治吏、抓作风、抓反腐，坚决打赢从严治党、正风肃纪、修复政治生态这场攻坚战，为实现辽宁老工业基地新一轮全面振兴提供坚强政治保证。”

省委书记、省人大常委会主任李希的一席话代表了省委对领导干部的殷殷重托，也是全省人民的由衷期盼。

这是一场面对面的集中约谈，广大党员干部需要经常进行“思想体检”，践行全面从严治党在辽宁，离不开这样的提醒、推动和部署。

当前，辽宁正处于滚石上山、爬坡过坎的关键时期，又经历了辽宁拉票贿选案的沉痛教训，修复并营造良好的政治生态和从政环境，省委主动担起全面从严治党和推动振兴发展的重担。

这一年来，我省综合运用“四种形态”，始终不忘把纪律和规矩挺在前面，监督执纪，从严治党，推动党风政风加快好转。

抓住领导干部这个“关键少数”

这样高层次地对新任的市级“两委”领导班子进行集体廉政谈话，在辽宁尚属首次。而由省委书记、省纪委书记面对面、一对一约谈领导干部，这一年间，未曾间断。

14个市“两委”换届期间，按照省委要求，省纪委共完成了对642名推荐人选的党风廉洁意见回复，其中就包括对领导干部的多次约谈。一个一个地过筛子，坚决对在审核中发现苗头性、倾向性问题和违纪的党员干部，有“病”说“病”、有“患”言“患”，该取消资格的取消资格，该深入调查的深入调查，该立案查处的立案查处，目的只有一个——坚决防止带病提名、带病提拔。

从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。省委将把住领导干部“党风廉洁意见回复”关作为一项重大政治任务，推动管党治党从宽松软走向严实硬。

李希多次强调，要坚持用党的六项纪律衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，发现苗头倾向及时提醒，触碰底线及时纠正。要坚决强化党内监督，确保失责必问、问责必严。突出对领导干部特别是一把手的监督，使党内监督真正严起来、实起来。

省纪委不回避、敢碰硬，组成了90多个专项检查组，抽调政治素质高、业务能力强的纪检干部，形成了从具体执纪人员、室主任、分管常委、分管副书记到省纪委书记的一条责任链，层层把关。对14个市推荐人选开展问题线索的大起底、大排查。对信访反映的领导干部逐一核查，坚决防止一核了之，而是一查到底;对于发现的问题做到早提醒、早教育、早纠正，防止发生“病变”。

“如果发现哪个省管干部有问题，省委带头谈。省委、省人大、省政府、省政协领导按分管工作分别谈。”省纪委信访室相关负责人介绍，信访室每隔一段时间会将各地区、各部门主要领导执行六项纪律和落实“两个责任”方面存在的问题，以“要闻摘报”的形式直接报送省委。尤其是今年巡视反馈以后，落实巡视整改意见，坚持问题导向，已约谈省管干部多人。

党委带头，把功夫下在平时，通过谈话的方式，教育提醒各级党员领导干部，起到了事半功倍的效果。今年8月以来，13名厅级干部因违反中央八项规定精神受到了纪律处分。他们在接受省委书记、省纪委书记谈话后，深受触动：党组织的谈话如同当头棒喝，让我们警醒，以前忽视这些违纪“小节”，这回认识到了问题的严重性。纪委在我们违反纪律之初给个纪律处分，是爱护我们，是防止以后出更大问题。

党委书记当起了“婆婆嘴”，板起脸来抓管理抓监督，使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为我省党内政治生活的常态。

治病救人防止小病拖成大病

“绝不灰心，带着改造错误的决心，重新投入到振兴发展的工作中。”面对纪委的谈话，58岁的某市厅级干部老钱(化名)声音颤抖。

老钱入党35年，获得过很多荣誉，不久前因为违反政治纪律和组织纪律，被给予了留党察看处分。处分结果宣布那一刻，压在老钱心头的石头落地了。“组织上没有‘一棒子打死’，而是给了我改过的机会。”

老钱是众多违纪干部的缩影。

当党员干部刚出现苗头性、倾向性的问题时，有人站出来提醒，有组织提早处理，就会防微杜渐，防止小病养大、大病恶变，“好同志”变成“阶下囚”。

省纪委负责人说，不以惩治极极少数代替对党员干部的日常管理和监督，衡量从严治党的成效，更注重诫勉谈话、函询了多少党员干部。今年1月至10月，我省各级纪委诫勉谈话1251人，函询2875人(次)。仅上半年函询的领导干部就比去年全年多了751人(次)。

为了达到惩前毖后、治病救人的效果，各级纪委做到将监督执纪的关口前移，既用纪律尺子衡量、又用高标准引领;既讲问题、又提希望;既谈清谈透问题、又鼓励放下思想包袱;让触犯纪律的领导干部触及思想和灵魂，又达到口服、心服、信服的效果。

在对抚顺东洲区委原书记徐波、新抚区委原书记刘凯案的265名涉案党员干部进行处理时，抚顺市纪委综合运用了“四种形态”。相关办案人说，准确运用“四种形态”，及时治“病树”、拔“烂树”，保护了整片森林。从惩治少数向管住全体党员转变，既坚持惩治极极少数，更瞪大眼睛、伸长耳朵去发现问题，抓早抓小、动辄则咎，各级党委和纪委管党治党的责任越来越重。

不是单打一而是打好组合拳

8月至10月，省管干部被纪律审查的消息密集地出现在新闻媒体上：铁岭市委原书记吴野松，沈阳市政府原副市长祁鸣，大连市委原常委、原常务副市长曹爱华，省人大常委会原委员尹亮，省政协原常委周连科，葫芦岛市委原副书记、市政府原市长戴炜，铁岭市委原副书记、原市长姜周先后因涉嫌严重违纪接受组织调查……

今年以来，省纪委通报严重腐败案件41起，损害群众利益、违反中央八项规定精神典型问题378起。值得注意的是，集中通报干部违纪问题一次超过20起的多达9次。

“坚持零容忍，持续保持惩治腐败的高压态势，既要抓早抓小，及时查处违纪的党员干部，更要坚决查处严重违纪涉嫌违法的党员干部，以此彰显党纪国法的严肃性。”省纪委相关负责人说，这有利于发挥震慑作用，强化“不敢”的氛围，实现惩治极极少数、教育大多数的政治和社会效果。

“四种形态”不是单摆浮搁，而是一个有机的整体，必须整体把握、综合运用。只有把前面的形态落实到位，一级一级“阻挡”，才能使后面的形态成为少数、极极少数。同样，后三种形态特别是第四种形态运用好，才能确保第一种形态成为常态，取得实效。今年1月至10月，全省立案12208件，结案11324件，给予党纪政纪处分11099人。其中，轻处分8021人，占72.3%;重处分3078人，占27.7%，包括移送司法机关235人，占处分总人数的2.1%。

转的是方式变的是理念

我省综合运用“四种形态”后，带来最大的变化是，执纪方式从过去盯违法转向盯违纪，由注重纪律处分转向综合多种处置手段、由注重查处违纪问题转向注重严肃追责问责。

“管的不是少了而是多了，不是松了而是严了。转的是执纪的方式，变的更是执纪的理念。”本溪市纪委书记石崧在接受采访时说，如今在各市，约谈党员干部尤其是一把手，不是新鲜事了。党委不仅不当甩手掌柜，而且主动担责责无旁贷。本溪市委带头制定并实施党风廉政建设主体责任谈话暂行规定，市委书记带头谈，市委常委所在部门和人大、政府、政协党组做到以上率下，大家拧成一股绳，共同为修复政治生态、干事创业添柴助力。

纪委的监督执纪无论从信访处理方式，到线索处置方式再到案件审理方式上都在发生变化。尤其是纪律审查中，改变追求贪腐数额、影响大小和“吃干榨净”的惯性思维，避免把大量的精力投入到对违法行为的查处上，坚持快查快结。鞍山千山区区委书记马成志上任不久，就因为该地区党风廉政建设考核不达标成为被约谈的对象。被约谈后，他把全面从严治党主体责任的这根弦绷得更紧，此后，千山区考核“战绩”节节攀升。践行“四种形态”后，一把手的责任意识更强了。

综合运用“四种形态”在广大党员干部中也得到了积极回应：时刻牢记党纪国法不容挑战，廉政底线不可触碰，做对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部，为辽宁振兴发展贡献力量。

为了让纪律真正成为管党治党的一把戒尺，全省各地正在积极探索践行“四种形态”的好办法、新路径。省纪委出台了《关于诫勉谈话的具体办理办法(试行)》《关于对省管干部进行谈话函询的暂行办法》，在制度建设上进行探索。省纪委搭建的“问题线索查处与反馈平台”，利用现代信息技术，为运用“四种形态”监督执纪插上科技翅膀。鞍山市纪委在全省率先建立了领导干部廉洁评价制度，市管干部廉政考核不过关，会受到函询、约谈、诫勉谈话、问责等多种方式的处置。锦州黑山县委与全县的94个基层单位党委(党组)签订承诺书，今年乡镇党委换届前，对全县拟提拔的209名领导干部全部进行谈话，营造风清气正、严守纪律的换届氛围……

践行“四种形态”，全面从严治党，全省上下全力营造不能腐、不敢腐、不想腐的氛围，坚决打赢从严治党、正风肃纪、修复政治生态这场攻坚战。